2015年4月28日《太原日报》第2版“两会”特别报道

开弓没有回头箭 须一抓到底

——聚焦政府工作报告之环境质量改善

本报记者任晓明

   去年，九三学社太原市委会提交了“关于加强环境治理驱逐雾霾的几点建议”的提案，被定为了2014年市政协“一号提案”。通过面上推进、专题调研、反馈协商、新闻对话、专题督办等方式，市政协全力推进“一号提案”相关政策的落地以及相关措施的落实推进，取得了治污防霾的新成效。今年，九三学社太原市委会又提交了“关于再提几条关于改善太原大气质量降低雾霾的建议”。良好的生态环境是民心所向，是最普惠的民生福祉。在今年市“两会”上，人大代表、政协委员为省城环境质量改善积极建言。

    “在提及今年工作安排时，报告中有这些表述‘加强城市基础设施建设，改善省城环境质量’。可以看出，城市的基础设施，也是这个城市的环境基础设施，无论是路网的完善，还是地铁线的建设，无论是污水和垃圾焚烧发电厂的兴建，还是长途客运站在城市外围的配套，都关系到省城环境质量的持续改善。可以说，加强城市基础设施建设，已经成为提升城市生态环境质量的重要举措。”市人大代表申树茂表示。

    在市人大代表肖永房眼中，一些重大的城市基础设施工程，就是重大的环境工程、民生工程、民心工程。“今年的政府工作报告，对于省城环境质量改善相关项目的提及之细，是往年所没有的：古交兴能电厂一二期超低排放改造、三期2×66万千瓦热源电厂建设、太古热源长输管网建设、交城晋能热源长输管网建设以及华能东山燃气热电及配套管网建设。这些被提及项目，体现出太原发展集中供热、摆脱冬季燃煤污染的决心。其中，太古热源长输管网建设、交城晋能热源长输管网建设，均是在全国长度居前的长距离输送管线，难能可贵。”

    除了推进集中供热工程诸多项目外，“‘坚决控制扬尘污染，禁绝秸秆垃圾焚烧，从严整治露天烧烤’，报告中的这一提法，体现出我市今年治理污染的思路：春季治扬尘，夏季治烧烤，秋季防秸秆焚烧，冬季控制燃煤污染。”市政协委员、市环保局局长陈继光说，“针对不同时期的污染特点，坚持问题导向，并针对性地采取控制措施，这将成为太原环境治理的思路。今年春节、元宵节期间，我市主城区禁止燃放烟花爆竹。2月11日至3月5日（农历腊月二十三至正月十五）的23天中，二级良好天气15天，较去年同期增加6天，凸显了禁炮的效果。太原的环境质量改善工作已进入了攻坚期、决战期，需要下大力气，把难啃的硬骨头给拿下来。”

    “措施很得力，关键是落实。”肖永房说。今年，九三学社太原市委会提交的“关于再提几条关于改善太原大气质量降低雾霾的建议”中，第一条建议便是学习兰州经验，强化组织管理。提案中写道：“经过考察兰州的经验，我们发现，兰州取得治理雾霾巨大成功的一条重要经验就是强化组织管理，做到了有令必行、有禁必止，从上到下形成了防霾治霾的高压态势。比如兰州市区50公里范围以内不允许大卡车、黄标车驶入，说不能进就不能进，得到严格执行；整个兰州市仅有两个供煤点，并24小时卡口严禁劣质煤进入市区，从而保证了市区燃煤质量，有效地控制了城中村的采暖污染。目前，兰州市已稳定进入全国优良天气城市行列。

    太原环境基础仍然薄弱：一是结构性污染尚未根本改变。城市上风向和城市周边仍然分布着太钢、一电、二电等排污强度高的企业，给市区环境质量的改善带来很大压力。二是燃煤污染仍然突出。目前市区仍有燃煤采暖锅炉850多台，中环内仍有19个城中村、5500多台土小锅炉，冬季燃煤污染仍然突出。三是城市发展带来的大气环境污染问题日益凸显。机动车尾气污染、城市化建设带来的道路、工地扬尘污染以及喷漆房、餐饮油烟等挥发性有机物给大气环境质量改善带来了新的压力。此外，对雾霾成因、来源等科研分析能力仍需进一步加强，环境监管力度仍需进一步加大。除了学习借鉴兰州经验外，九三学社太原市委会在提案中还提出两点建议：推进建筑垃圾的资源化利用，减少建筑垃圾对城市环境的污染；加快推进机动车辆“油改气”步伐，减少汽车尾气对环境的污染。

    据调查，随着我市大规模城市改造，日均产生建筑垃圾3.5万至4万吨，日均运输的垃圾为3000车次左右，建筑垃圾的堆放和运输，对环境造成的污染显而易见。提案提出，当前很有必要对建筑垃圾进行资源化利用，变废为宝。此外，针对汽车尾气对大气污染贡献率越来越大的现状，九三学社太原市委会认为，我市仅有2000多辆公交车、8000多辆出租车实现“油改气”，与市区100多万辆机动车相比，“油改气”的车辆数还是太少了，建议将环卫车、绿化车、重卡、工程车、货车等车辆，尽快改为燃气汽车。

    在环境治理上，开弓没有回头箭，必须一抓到底。这已经成为市人大代表、政协委员的共识。