扩大对外开放 搞活太原经济

    改革开放以来，太原经济取得了长足发展。但经济发展速度、规模、质量和水平与东南沿海地区相比差距较大。总结经验教训，对外开放不足是制约太原经济发展最主要的原因之一。
    太原外经贸经营机制僵化、管理粗放、效益低下，开放观念薄弱，出口商品结构差、市场范围小，贸易方式和经营主体不优化，利用外资的总量和规模小。太原最大的优势在于自然资源，而最严重的缺陷是开放度小。太原区位劣势、环境污染、基础设施建设相对落后及涉外法制不健全等，造成太原投资硬、软环境不佳。

太原经济发展现状要求太原必须扩大对外开放

    太原经济发展对外依存度低，即使在中西部地区也处于低水平行列。2000年太原地区的进出口总额13．6亿美元，仅占全国进出口总额3507亿美元的0．38％；而太原市级进出口总额为3．88亿美元，国民经济外贸依存度仅为1．12％。 2004年1~5月份全国进出口总额 4238亿美元 ，出口总额 2076亿美元 。而同期，太原进出口总额仅11.44亿美元 ，出口总额仅 8.546亿美元，见表1。

    2004年1~5月份太原市在全省11个地市中，进出口总额增幅位居第8，出口总额增幅位居第6，见表2，即使在本省也不在高水平之列。

表2：2004年1~5月份山西省11个地市进出口总额与出口总额增幅及位次表（单位：%）

		全 省	太 原	大 同	阳 泉	长 治	晋 城	朔 州	晋 中	运 城	忻 州	临 汾	吕 梁
进出口 总额	增 幅	66.8	49.9	21.4	8.7	134.0	17.8	50.8	102.1	136.0	51.8	145.1	93.2
	位 次		8	9	11	3	10	7	4	2	6	1	5
出口 总额	增 幅	51.7	42.7	8.1	-8.7	20.6	43.1	-36.4	96.2	49.3	41.7	175.2	50.5
	位 次		6	9	10	8	5	11	2	4	7	1	3

    太原利用外资与经济发展结合不紧密，外资的投向主要集中在能源、原材料 行业，与现有的产业结构雷同，对产业结构调整和优化升级作用有限，对太原经济和社会发展的影响力不大。太原产业结构不合理，超重型、高污染的工业结构尚未得到根本扭转，物耗高、能耗高、污染物的排放量非常大。出口产品以资源型为主，其中焦炭出口额占出口总额的50％，与原煤、金属镁三种产品出口额占到出口总额的80％以上。高附加值和高科技含量的产品太少。推动太原经济增长的主要力量是资源型产业，而加工工业增加值比重却在下降。从全国主要工业产品产量看，太原的原煤、发电量、钢材、水泥的产量相对较高，但家用电冰箱、洗衣机、空调器、照相机、移动电话机却是一片空白。

    开放度不够是制约太原经济发展的重要原因。

    中部六省在区位上承接东西、贯通南北，资源和产品优势突出，人口众多，科教实力雄厚，具备加快经济发展的有利条件。目前，开放度不够已成为制约中部地区发展的重要原因。2004年我国对外贸易总额达11548亿美元，但中部地区的对外贸易额只有349亿美元，仅占全国的3％；全国实际利用外资606亿美元，中部地区吸收外资60亿美元，约占全国的10％。
    在中部六个省会城市中，太原仍在开放度小之列。请看中部六个省会城市2006年前3季度主要经济指标绝对量对比：地区外贸进出口总额：太原居第3位，27.77亿美元，武汉第1位58.82亿美元，合肥第2位35.71亿美元，长沙第3位21.28亿美元，长沙第4位21.28亿美元，郑州第5位17.63亿美元，南昌第6位17.38亿美元；出口总额：太原居第3位，16.84亿美元，前两位的是武汉26.36亿美元，合肥24.62亿美元，长沙居第4位13.99亿美元，郑州居第5位12.65亿美元，南昌居第6位12.07亿美元；外商直接投资额：太原为1.04亿美元，居末位，居前三位的分别是武汉15.61亿美元，长沙9.25亿美元，南昌7.52亿美元，太原与居首位的武汉相差达14.57亿美元；外贸出口额增长率：太原为为3.1%，居末位，武汉37.7%，郑州23.8%，长沙19.3%，南昌18.3%，合肥18.1%。
    中国改革开放的实践证明，在封闭的环境中求发展是不可能的。开放度不够是制约中部地区发展的重要原因，更是制约太原经济发展的重要原因。中部地区要实现崛起，必须进一步扩大对外开放，大力吸收外资和发展对外贸易。太原应当进一步完善基础设施，便捷管理程序，提供人才服务，营造有利引资的良好环境，通过利用外资实现跨越式发展。

    加快转变外贸增长方式是至关重要的选择

    要扩大对外开放，一定要把加快转变外贸增长方式提到一个很高的地位，这是一个至关重要的选择。只有加快转变外贸增长方式，才能促进太原外向型经济发展。把太原建成我国重要的装备制造业基地就是实现这一目标的重要途径。
伴随着中国加入WTO和经济全球化，中国正在成为世界制造业的中心。在工业化国家，约有四分之一的人口从事制造业，约70%～80%的物质财富来自制造业。改革开放以来，制造业增加值在我国国内生产总值中所占的比重虽然有一定的起伏，但基本上维持在４０％以上，中国财政收入的一半来自于制造业。制造业吸收了近一半的城市就业人口，农村剩余劳动力转移也有将近一半流入了制造业。２０世纪９０年代以来，中国制造业的出口一直维持在８０％以上，创造了近３／４的外汇收入。制造业是中国国民经济最重要的支柱产业。先进制造技术是衡量一个国家综合经济实力和科技水平的重要标志，制造业是我国国民经济的核心和工业化的原动力， 制造业是我国经济的优势。至少在２１世纪的前２０年，制造业仍然是我国国民经济增长的主要源泉。尽管现在工业化社会向信息化社会过渡，但制造业的存在意义并不会下降。我们的工业化尚未完成，不可能强行超越工业化阶段追求和发达国家同样层次的产业结构。而进入信息社会，制造业与信息产业的关系是相互依存、相互补充。 巨大的市场容量，使制造业发展成为可能，而高速、优质、廉价的劳动力资源更是制造业成长的保证。中国采掘业由于资源的限制，不大可能有过去那么大的发展空间。服务业的发展本身又依赖于社会结构性的变化。
    1995年-2001年太原制造业有13个行业扩张弹性大于1，表明太原制造业基础较好。太原制造业应全面融入世界现代制造业体系，力争形成以高新技术为先导，高附加值的加工制造业与现代装备制造业协调发展的国际性先进制造业基地。
据专家分析，航空工业是制造业中附加值最高的, 按产品单位重量创造的价值计，如果船舶为1，小汽车为9，彩电为50，计算机为300，喷气客机为800，航空发动机为1400。若能大力培育和扶持航空产品，并能形成一定的出口规模，便可以极大提高资源配置效率，促进产业升级和技术创新，优化出口商品结构，提升太原整体经济效益和综合竞争力。

    大开放促进太原大发展

    太原经济要大发展，必须大开放。要在对外开放中把握发展机遇，拓宽发展途径，提高发展本领。要用开放的胸襟谋划发展，学习借鉴发达国家和地区的有益做法，努力创造有利于对外开放的体制和环境。坚持"引进来"与"走出去"相结合，找准太原在投资环境和对外开放方面存在的突出问题，增强各级、各部门以及全社会改善投资环境、扩大对外开放的意识，提出全方位改善投资环境、扩大对外开放的政策措施，把太原的服务环境和对外开放提高到一个新的水平。??????????? 扩大对外开放，要创新区域协作，加强与周边省份、中部省份和环渤海、长三角、珠三角等经济圈的交流合作。发挥中小企业、民营企业在开放中的作用，扩大科技、教育、文化、卫生、人才的对外交流与合作。搞活劳动力市场，扩大对外劳务输出。培育全社会的开放心态，形成全社会支持开放的浓厚氛围。
    太原应以生物医药、电子信息、新材料"三大"行业为支撑，不断优化升级优势产业。实施出口多元化战略，扶持太重、长城微光、太钢、富士康等优势企业扩大出口规模。鼓励私营企业参与国际竞争。不断提高焦炭、金属镁等大宗传统出口产品的等级和质量，重点发展不锈钢板材、数控机床、稀土永磁铁、光纤面板、IT零配件、汽车零组件及有一定优势的特种装备、重型卡车、纳米技术等高科技产品，促进一批新兴产业的发展。提高高新技术产品和机电产品的出口比重，要围绕发展五大新兴产业和改造六大传统产业的需要，组织好太原急需的关键设备、先进技术的进口和引进。增强企业的技术和市场开发能力，推进贸易方式和市场多元化，开创对外开放工作的新局面。提升自主创新能力，掌握对外开放的主动权，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，利用好国际国内两个市场、两种资源，不断提高国际竞争力。太原产业的发展趋势是传统产业新型化、接替产业规模化、主导产业多元化，要通过大力培育和扶持清洁能源、特色农业、旅游等产业和土木工程建筑业一批旗舰式企业，带动非煤产业迅速发展。?
    要调整外经贸市场结构和经营主体结构，实现"强强联合"，不断提高太原出口商品的市场竞争力。规范发展加工贸易，积极促进国际连锁贸易，开展国际工程承包和劳务合作。针对焦炭等传统产品出口受阻和价格走低的情况，研究对策，在巩固和扩大现有市场同时，开拓拉美、中东、非洲等新的国际市场。应鼓励先进技术装备和战略资源的进口，鼓励劳动密集型和农畜产品的出口并要提高出口产品规避国际市场风险能力。

    扩大对外开放，太原一定要建立金融支持体系、技术创新支撑体系、环境支撑体系和人才支撑体系。以改善发展环境为切入点，以扩大开放为突破口，以经济结构调整为主线，创造更好的投资环境。提高企业的开放意识，使企业成为对外开放的主角。要实施国际电子商务发展策略，建设外经贸信息化系统，创新贸易方式。要切实转变政府职能，建立符合国际通行规则的外经贸宏观调控机制。
    注重引进外资与引进技术、管理和人才相结合。在外资引进方面，则要重点鼓励外资投向高新技术产业、基础产业和新兴产业等领域。太原应扩大具有自主知识产权和自主品牌的产品出口。大力推进外贸公司与高科技企业及产品有海外市场的企业进行各种形式的合作，加快研制开发和生产高科技产品步伐。面对可能发生的多种多样的国际贸易壁垒，不仅要想方设法化解，更要化被动为主动，采取积极应对措施，推动外经贸可持续发展，加强招商引资工作，优化外商投资导向，围绕调产抓招商，不断拓宽利用外资的新领域，积极吸引跨国公司来晋投资，以大开放促进太原大发展。    （车振华）